打赢决胜全面小康三大攻坚战-中青在线

2017-12-26 15:46

  题要:中央经济工作会议判断,按照党的十九大的请求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打赢三大攻坚战,是化解制约全面建成小康社会重点难点问题的必定之举,也是实现中华民族宏大振兴的事实需要,必将极大提高全国各族人民的失掉感、幸福感和成就感??

  三大攻坚战之防范化解重大风险:

  去杠杆 强监管 稳货泉

  中央经济工作会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,增进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体制内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,动摇打击遵法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。

  此次会议将防范化解重大风险列为将来3年三大任务之首,并明确“重点是防控金融风险”。对此,交通银行金融研讨中心首席金融分析师鄂永健以为,这足见对防范化解金融风险的重视水平之高。预计未来一个时代,金融去杠杆将深入推动、金融强监管将力度不减,一系列监管新政还会陆续出台。

  党的十九大报告提出,健全金融监管系统,守住不发生系统性金融风险的底线。防止产生体系性金融风险是金融工作的根本性义务,要把主动防备化解系统性金融风险放在更加主要的位置。

  近期,针对市场乱象,多项金融监管新规密集出台。11月17日,中国人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局五部分发布了《对于标准金融机构资产管理业务的领导看法(征求见解稿)》,针对资管业务存在的多层嵌套、杠杆不清、监管套利、刚性兑付等问题,设定了统一的标准规制。12月1日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室与P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室结合发布通知,清楚了发展“现金贷”业务的准则底线,提出了有针对性的清理整顿措施。

  “2018年金融业仍将持续严监管态势。”东方金诚研究发展部副总经理王青表示,随着金融稳定与发展委员会的成立,2018年各类监管新规将相继出台,直接指向宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险、微观层面的金融机构信用风险以及跨市场跨业态跨区域的影子银行风险。

  在中央经济工作会议中,“促进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”是新提法。鄂永健分析,“金融和房地产良性循环”象征着要求金融既要支持和促进房地产市场的良性健康发展,但也不能助长房市投机和泡沫,预计2018年会继续鼓励和要求金融机构支撑住房租赁市场发展,同时严查花费贷进入楼市,严格实行现行房贷政策;“金融体系内部的良性轮回”则很可能是连续要求金融机构严厉操纵杠杆率、制止适度期限错配、严禁监管套利等。从主要领域来看,预计银行表外业务、互联网金融、“僵尸企业”处理以及金融控股公司等将重点加强监管和管理。

  打好防范化解重大风险攻坚战,也要保持货币政策稳重基调不变。党的十九大报告提出,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。王青认为,这象征着央行在履行货币政策,坚持经济牢固增添和物价程度基础稳定的同时,将切实承担起宏观审慎职责。宏观审慎政策将直接和集中作用于金融体系,着力减缓因金融系统顺周期稳定和跨市场风险感染所导致的体系性金融危险,以应答金融周期稳定、弥补现有调控框架不足、防范金融保险的恳求。

  案例:现金贷渐上正轨

  近日,互联网金融危险专项整治工作领导小组办公室与P2P网贷风险专项整治工作引导小组办公室结合宣布告诉,明白了发展示金贷业务的准则底线,提出了有针对性的清算整理办法。

  现金贷业务门槛极低,收益极高,高收益引来了各路资金,不仅做金融的在做现金贷,就连其余行业的企业也被高收益所吸引,开端“不务正业”。对破费者来说,现金贷也存在诸多问题。现金贷在具体操作中存在印子钱倾向、不当催收、侵犯客户隐衷、勾引借款人适度借贷等问题。这些乱象和不标准举动的蔓延将严格捣蛋经济和社会秩序,存在较大的金融风险和社会风险隐患。

  为避免现金贷演变成高利贷,上述告知对借款人收取的综合资金成本应合乎最高国民法院对民间借贷利率的划定,禁止发放或撮合违反法律有关利率规定的贷款。

  据理解,中国人民银行正会同相关局部对现金贷乱象履行清理收拾,以防范和化解金融风险,促进普惠金融的健康和连续发展。(经济日报记者 陈果静)

  三大攻坚战之精准脱贫:

  识真贫 扶真贫 真扶贫

  刚刚闭幕的中央经济工作会议对今后3年的精准脱贫作出了重要安排。会议提出,打好精准脱贫攻坚战,要保障现行标准下的脱贫质量,既不下降标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生能源,增强考核监督。

  “党的十八大以来,我国脱贫攻坚成绩显著,每年农村贫苦人口减少都超过1000万人,累计脱贫5500多万人;贫穷发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7个百分点;穷困地域乡村居民收入增幅高于全国均匀程度,六148期搅珠成果,贫困人民生涯水平明显进步,贫困地区面貌明显改善。”国务院扶贫办主任刘永富在接受记者采访时说。

  诚然脱贫攻坚成绩明显,但刘永富坦言,我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看,目前全国农村贫困人口还有4300多万人。越往后脱贫本钱越高、难度越大。从结构上看,现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困水平深的地区和大众,是越来越难啃的“硬骨头”。在群体散布上,主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教诲文明水平低、缺乏技能的贫困干部。在脱贫目标上,实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易,实现保障任务教导、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

  国务院扶贫办综合司司长苏国霞告诉记者,当初脱贫攻坚的主要难点是深度贫困,难在以下多少种地区:一是连片的深度清苦地区。像西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区,生存环境恶劣,致贫起因复杂,基础设施和公共服务缺口大,贫困发生率广泛在20%左右。二是深度贫困县,全国最艰难的20%的贫困县,贫困发生率平均在23%,县均困窘人口近3万人,分布在14个省区。三是贫困村,全国12.8万个建档破卡贫困村居住着60%的贫困人口,基础设施和公共服务严重滞后,村两委班子才干普遍不强,3/4的村无配合经济组织,2/3的村无群体经济,无人管事、无人干事、无钱办事景象凸起。

  “党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、范畴之广、影响之深,前所未有。”刘永富表示,固然脱贫攻坚面临的任务仍然非常艰难,但咱们必定能打赢这场攻坚战。

  案例:尼玛次仁脱贫了

  山高风清,天蓝水碧。童话般的雅鲁藏布江在雅砻江注入之后,流淌得更加欢喜。

  西藏山南市乃东区泽当镇泽当村就地处两江交汇处,31岁的村民尼玛次仁因为腿有残疾,不能畸形行走。半年前,他还要靠家人跟政府供养。尼玛次仁始终认为,自己这终生只能沿着从前30年的轨迹走下去。

  异景发生在2017年。经过培训,尼玛次仁学会了缝纫技能,被山南民族藏帖尔手产业残疾人福利有限公司录用,该公司是乃东区民族哗叽手工编织专业配合社所属扶贫企业。残疾人在泽当民族手产业职业技巧培训基地接受纺织技巧培训后,与合作社签订劳动合同,领取编织机在家生产,根据工作量领取劳动报酬。

  当初,尼玛次仁上岗5个月已领到8500元工资,实现了经济自立。像尼玛次仁这样成功就业的残疾人,今年在泽当镇还有31位。他们依靠双手摆脱了贫困,开始了全新的人生。(经济日报记者 黄俊毅)

  三大攻坚战之污染防治:

  天更蓝 水更清 土更净

  刚闭幕的核心经济工作会议提出,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。

  2017年是“大气十条”第一阶段收官考核之年。12月初,环保部部长李干杰表现,只管离“大气十条”第一阶段收官考核还剩最后一个月,但从目前情况来看,“大气十条”考核目的有望圆满实现。

  数据显示,今年1月份到11月份,全国338个地级以上城市PM10的浓度比2013年同期下降了20.4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5的浓度比2013年同期分别降落了38.2%、31.7%、25.6%,降低幅度均大幅高于考察尺度。

  对于“大气十条”提出的北京到2017年PM2.5年均浓度要达到60微克/破方米这一难度较大的任务,北京市环保局总工程师于建华在接收记者采访时通报:截至12月10日,北京PM2.5累计浓度坚持在58微克/立方米,同比下降14.7%。伴随蓝天大考进入倒计时,北京“通关”信心始终加强。

  大气污染治理范畴所取得的成绩是近年来我国生态环境改善的一个活泼体现。正如这次中央经济工作会议所阐述的,“大气、水、土壤污染防治行动取得显著成效”“推进生态文明建设信心之大、力度之大、成效之大前所未有”。这是党中央对于生态文化建设和生态环境保护工作效果的充足断定,也为下一步打好污染防治攻坚战奠定了基础。

  中央经济工作会议提出,调整产业结构,淘汰掉队产能,调剂能源结构,加大节才能度和考核,调整运输结构。对调整运输结构的部署,凸显其主要性与紧迫性。

  有关专家在剖析京津冀重污染景象成因时有一个形象的比喻,以重化工为主的工业结构、以煤为主的能源构造跟以公路运输为主的货运交通结构是压在区域空气品质改良头上的“三座大山”。搬掉这“三座大山”需使出持之以恒之力。

  铁路货运的单位货物周转量能耗、单位运量排放主要污染物仅分辨为公路货运的1/7和1/13。“调整京津冀地区交通运输结构,领导货运由公路走向铁路,减少重型柴油货车利用强度,是改善京津冀地区空气质量的关键举动之一。”环保部宣传教育司巡视员刘友宾说。

  专家表示,要调整产业结构、能源结构、运输结构,需制定科学公平的目标和时间表。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,大气污染防治面临着多重挑衅。一是产业结构调整的挑战,既发展经济又保护环境,对于有些地方来说,工业结构调整会十分痛楚。二是能源结构的调整,“煤改气”“煤改电”需要付出巨大成本,还面临人民经济承受能力的挑战。三是城市管理能力挑战,比方节能考核、调解运输结构,须要城市管理相应跟进。

  在中央经济工作会议之后的环保部党组(扩大)会议上,环保部提出将抓好推动造成绿色发展方法和生活方式、坚定打赢蓝天保卫战、着力开展清水行动、扎实推进净土行为、加快生态维护与修复、改造完善生态环境掩护管理体系等六个方面工作,确保到2020年生态环境质量总体改善,为人民群众发现良好生发生活环境。

  案例:一网“网尽”传染源

  “不村党支部书记不知道的散乱污企业,更不村党支部书记不熟悉的沾染源。”北京市顺义区环保局局长张乙铭说,该区环保专项网格监管机制的建立,打通了环境监管“最后一公里”,推进管理走向精巧化。

  据介绍,顺义区已树立了以1.5平方公里为单元的环保网格,719个高精度、便携式空气质量监测小微站覆盖全区。以空气质量监测小微站数据为基本,联合卫星、气象等各类大数据分析手段与认知技巧全面分析环境质量,以指导重点区域监管。

  建立环保网格并不难,难的是如何发挥它的作用。顺义区的探索是让环保网格与行政网格相结合。以行政治理区域为基础规定并建立的顺义区环保网格体系,网格长辨别由党政主要领导担当。顺义区还有一个“撒手锏”,那就是以环保网格数据为依据,对属地政府实行PM2.5月考核,每月在区政府常务会上通报PM2.5排名后五名的村(社区)。

  目前,顺义区的做法在北京全市范围内得到推广。(经济日报记者 曹红艳)

  评论:拿下拦路虎 啃下硬骨头

  刚落幕的中央经济工作会议确定,依照党的十九大要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。12月初召开的中央政治局会议在研究明年经济工作时也要求,要统筹打算,有序推进,确保打赢三大攻坚战。党中央决心大、信心足,各地各有关部门须?力齐心、真抓实干,重点抓好并确保打赢三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史考试。

  党的十八大以来,我国经济发展获得了历史性成就,经济年均增长7.1%,成为世界经济增加的重要能源源和稳固器,对寰球经济增长的贡献占到三分之一。特殊值得一提的是,脱贫攻坚战取得决定性进展,人民取得感、幸福感明显增强。生态环境状态明显好转,推进生态文明建设信念之大、力度之大、功效之大前所未有,大气、水、泥土污染防治举措后果显明。

  与此同时,我国经济发展进入新时期,由从前高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期。这个时期,社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的抵触。决胜全面建成小康社会,须紧扣社会主要抵牾变革,按照高质量发展的要求,保持问题导向,把短板补上,把弱项补齐。从这个意思而言,防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大重点难点,是高质量发展阶段必需拿下的“拦路虎”,是决胜全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”。

  安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。2016年末,我国宏观杠杆率为247%,企业部门杠杆率到达165%,均高于国际警戒线。在实际经济工作中,“僵尸企业”僵而不去世、房地产领域滥加杠杆、金融信誉大幅扩展时有浮现,这些都是风险累积的重要起因。要把自动防范化解系统性金融风险放在更加重要的地位,迷信防范,早识别、早预警、早创造、早处置,坚决守住不发生系统性风险的底线,为全面建成小康社会供应有力保障。

  让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的肃穆承诺。目前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,面对的都是贫中之贫、困中之困。到2016年底,这样的城市贫困人口还有4300多万人,其中相当数量居住在艰苦边远地区,处于深度贫困状况。因此,脱贫更要打好“精准”牌,要向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智联合起来,激发贫困人口的内活跃力,在全面建成小康社会的道路上,不让一个贫困干部“落后”。

  污染问题既是发展问题,又是民生问题,关系到全面建成小康社会的功能。生态环境特别是大气、水、土壤污染重大,已成为全面建成小康社会的突出短板。《2016中国环境状况公报》显示,全国地级及以上城市中,空气品德达标的城市仅25%。打好污染防治攻坚战,使重要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改进,是广大公民民众的热切期盼,是全面建成小康社会必须解决的问题。

  ?力攻坚,无坚不破。党的十九大已经勾勒了我们未来发展的雄伟蓝图,决胜全面建成小康社会,168香港搅珠机现场直播室,开启全面建设社会主义古代化国家新征程,只有咱们集思广益、坚持不懈、真抓实干,就一定能实现这个宏伟目标。(经济日报作者 黄晓芳)

  

相干的主题文章: 相关的主题文章: